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全球最长滨海公路 湛江尝头啖汤

2017-07-18 09:02:17 来源:湛江日报
内容摘要:   实 习 生 吴昱霖   尚在规划中就被誉为“南海镶边、岭南丝路”的广东滨海公路,因其“交(通)旅(游)相融”的新颖理念及

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  实 习 生 吴昱霖

  尚在规划中就被誉为“南海镶边、岭南丝路”的广东滨海公路,因其“交(通)旅(游)相融”的新颖理念及“打造全球最长滨海公路”的提法,给人们带来遐想万千——试想,全程濒海,如同一条蓝色的丝带,将全省14个沿海城市90个景点串联在一起,驱车其中,何等美妙!

  今年4月,经省交通运输厅会同编制单位调研,将广东滨海公路湛江段具体路线方案上报省交通运输厅。目前,广东滨海公路规划已与全省沿海14个地市完成了路线方案的对接,至此,备受瞩目的广东省滨海公路规划,渐露真容。

  记者近日经多方走访,将这条定位新颖、规格高、总长度前所未有的滨海公路,逐渐揭开神秘面纱。

  湛江段被委予先行建设重任

  规划总长度1600多公里的广东滨海公路,东起于与汕头市饶平县相邻的福建诏安县铁炉岗,西至与廉江市相邻的广西合浦县白沙镇,串联湛江、茂名、阳江、江门、中山、珠海、广州、东莞、深圳、惠州、汕尾、揭阳、潮州、汕头等14城市沿海地带,其中湛江段总长500多公里,占其三分之一。

  在环雷州半岛沿海地带建设一条高等级公路,是几代湛江人的梦想。远者可追溯至上世纪30年代,当时的旧政府着眼于布局热带作物资源加工产业,曾设想沿雷州半岛近岸修建半环形的通车土路,以连接当时打算普遍创办的橡胶园。近者可在进入互联网时代的2004年湛江市首届市民“金点子”征集活动中找到思想火花,时任本报记者的潘伟茂以《关于建设环雷州半岛沿海快速通道的建议》获“金点子”奖。其后,环雷州半岛沿海公路的提案议案,成为湛江“两会”屡屡引起共鸣的话题。

  远离发达城市的雷州半岛沿海乡镇,大致呈北强南弱、东强西弱的经济地理格局。自从百余年前因九洲江口淤塞而令安铺古埠物流渐渐式微后,雷州半岛西部沿海地带,再也没有出现过能承担起人、财、物流充分交汇的空间节点。而雷州半岛西部沿海地带,恰恰是湛江在落实国家北部湾城市群发展规划中,亟待强化的区域。半岛西翼北部的高桥至安铺的沿海“产业带”,无路连接怎成“带”?半岛西翼中部、南部的“生态宜居带”,出行艰难怎“宜居”?

  在此背景下,着眼于破解东西两翼沿海经济均衡发展难题的环雷州半岛沿海公路,成为湛江人的热切盼望。把致力带动粤东粤西两翼加快发展作为重要考量的广东省滨海公路,与环雷州半岛沿海公路,内涵理念交融。为此,广东省交通运输厅同意,把雷州半岛环岛公路作为广东滨海公路先行段加快建设。

  既占长度总量三分之一比例、又被赋予先行重任的广东滨海公路湛江段,如何规划建设,令未来同样要建设滨海公路的省内其他沿海城市瞩目。

  定位新 要求高在国内罕见

  建设环雷州半岛沿海公路的提案议案曾多次在湛江“两会”中提出,我市交通规划部门因此对这一议题介入较早,各县区也在几年前就开始考察该路走向,以致在形成广东滨海公路湛江段具体路线方案上报的过程中,效率较高,方案也较为成熟。但在评审中,上报的方案仍被专家一次次地推敲,提出需要解决的细化问题。

  多位基层相关部门工作人员不止一次对记者表示,广东滨海公路定位之新,要求之高,为国内罕见。

  在广东省交通运输规划中心关于这条滨海公路的视频中,这条路曾使用的名字是“广东沿海景观公路”,其定位表述为“交旅相融,追寻魅力轴线”、“撬动发展,普惠民生纽带”、“外联内通,和谐集约走廊”。该片开始部分使用了美国加州一号公路、澳大利亚一号海崖公路及海南省环岛景观公路等著名沿海观光公路大气磅礴的航拍镜头,其结语是“因水而生的美丽”。

  从功能理念上看,这一滨海公路强调深度融合交通与旅游两大功能。以游客驱车7天走完1600多公里全程为例,力求以实现“全域旅游”作为旅游功能的突破。估算首投规模达1300多亿元,以撬动5500亿元的滨海旅游市场、拉动8000多亿元的GDP,推动特色小镇发展和新型城镇化大格局。其视角之广、目标之详,超越了常人的想象。

  从公路等级看,全程为一级公路规格,意味着1600多公里全程至少设4车道,双向之间须设隔离带。同时,为充分实现“外通内联”的功能定位,摒弃了非封闭式高速公路的建设模式。

  “因水而生的美丽”是这条滨海公路强烈的“个性”,要求全程线路尽可能贴近海岸,为此,1600多公里的规划线路,仅600多公里是在原有道路基础上进行改造升级,新建道路超过1000公里,换而言之,约三分之二的道路为新建,这与不少人原先预料“把连接沿海乡镇的省道拓宽提级”的想法大相径庭。

  寻求人性化的高质观光配套设施,使这条路散发出迷人的魅力。除作为车行系统的主车道外,两侧设包括绿道在内的慢行系统,靠海的外侧设景观视域带,离海的内侧为发展辐射带,即可规划配套发展设施的地带,按此理念,沿途难以出现传统道路两侧同时规划建设用地的情况。

  中国传统园林“移步换景”的理念被借鉴到这条路的规划设计中,每段路的功能清晰明确,共分四种景观功能段落:城市海滨段、旅游观光段、美丽乡村段、景观过渡段。

  广东滨海公路,还引入“顶级”定位思维:连绵1000余公里的近岸滨海公路,长度超过900多公里的加州一号公路,也超过总长逾1万公里的澳洲一号公路中任何一段连续的滨海公路。全线贯通投用后,广东滨海公路将成为全球最长的连续近岸海滨公路。

  前所未有新理念、高要求,冲击着筹划环雷州半岛沿海公路的人们。“发展理念很新,我们需要不断学习和消化,‘顶级’的定位思维体现了在科学发展观引领下的敢为人先,走在前列。”即便是承建规划人员,也对这一类似把“观海长廊”遍设广东沿海的思维而慨叹。

  广东滨海公路的规划理念,不仅对接省委提出的“进一步促进粤东西北地区振兴发展”,还对接上交通运输部、国家旅游局、国家铁路总局、民航总局、中铁总、国开行联合出台的促进交通运输与旅游融合发展措施。

  转观念创新方法撬动沿海城镇

  解决交通基础设施积弱问题,是湛江提速发展的关键节点之一。

  尽管广东滨海公路湛江段被委以先行建设重任,但目前仍须待省交通运输厅主导的相关规划程序最终落定,才能展开下一步的筹备工作。按省交通厅负责人在省十二次党代会上答记者问的内容显示,广东滨海公路在“十三五”期间将“规划建设”,湛江段湛江市政府要求于2018年前动工。

  目前,广东滨海公路湛江段的徐闻线及遂溪线两段,条件较为成熟,一旦所需的程序落定,能在较短时间内动工建设。徐闻线的优势在于沿途景观及服务设施完备,尤其是从角尾经海安、龙塘、曲界至前山段,珊瑚景区、沙滩景区、汉海上丝路始发港景区、火山典型地貌景观、“菠萝的海”等现代农业景观及特色渔港景观多变,度假村、海滨浴场、古迹、农渔休闲设施均可为滨海公路服务。遂溪线的优势在于前期工作细致,筹资工作出色。湛江市委市政府对广东滨海公路湛江段极为重视,正全力争取早日开工。

  与此同时,广东滨海公路湛江段也在基层部门里引发观点碰撞。传统的基层修路观念以交通为第一功能要素,而广东滨海公路前所未有地强调景观功能;传统的修路筹资模式与沿途城镇扩容提质密切相关,而紧贴海岸线、仅留内侧作辐射发展带的广东滨海公路,远离不少村庄,甚至离一些沿海镇区近20公里,如何借高等级的沿海公路布局产业及扩容提质、实现撬动发展效应,需要转换思路,转换发展模式。

  在遂溪县界炮镇科港渡口,在规划调研中被邀征询意见的一名镇干部指着杨柑河岸的红树林称,规划中的滨海公路必须在不破坏红树林的前提下跨越河流的出海口。据悉,广东滨海公路的线路方案目前没有最终敲定,就是针对具体的细节问题在不断微调。

  廉江市营仔镇的一名公务员告诉记者,以往修路都是沿着拟修道路规划新的扩容体质区域及预留发展用地,但此次面对的广东滨海公路,基层的县域、镇区都要考虑另外建设连接滨海公路的配套道路,沿配套道路规划新的扩容体质区域及发展预留用地。新情况带来的好处是,令广东滨海公路湛江段的整体品位、旅游资源及管理上了一个台阶,“这条路很可能成为国内独树一帜的公路旅游资源”!但对基层筹资建设配套道路的能力提出了更高的要求。

  按《湛江市“十三五”综合交通规划》,在规划广东滨海公路这一雷州半岛的“交通大外环”的同时,还把在半岛中轴线附近现有的高速公路,向西延伸出至草潭、江洪、乌石、角尾4条高速公路支线;向东延伸出至雷高、下洋的两条高速公路。连同在建东雷高速公路,不久的将来,整个雷州半岛将出现“叶脉”形的高等级公路网络:大致南北走向的湛徐高速、玉湛高速和207国道,构成“主叶脉”,广东滨海公路湛江段成为沿“叶缘”的外环,各高速支线构成从“主叶脉”连接“叶缘”的“支脉”,“主叶脉”、“支脉”、“叶缘”功能清晰,共同架起雷州半岛的公路交通的大格局。而在这些“叶缘”和“叶脉”隔成的大网格中,还须建设更多的县道与村道。方能实现更便捷的交通。

  在吴川市的国家级历史文化名镇吴阳,规划中的滨海公路沿线众多的历史、自然、人文景观资源已引起该镇众多外出经商成功人士的注意。该镇干部对此却保持着清醒的头脑。他们表示,先行建设滨海公路,给湛江带来的是一条贯穿半岛沿海地带的交通大动脉及极具品牌价值的旅游观光公路,带来撬动经济发展效应意义非凡,但要兑现这些效应,还须创新模式,动员全社会大办基层配套交通事业。同时,沿环雷州半岛的广东滨海公路,沿途景观如何甄选立项,如何引入现代旅游项目,考验着当地党委、政府引导交旅相融,撬动发展的能力。

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